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平凉市文物管理局关于建立文物安全档案实施文物安全工作痕迹化管

时间:2017/12/1 15:37:05 点击:

  核心提示:各县(区)文广局、市直各文博单位:为进一步规范文物安全管理,提升我市文物安全管理工作水平,市局决定在全市实施文物安全痕迹化管理制度,落实文物安全管理各项措施,夯实基层工作基础,现将《平凉市文物安全工作痕迹化管理制度》印发你们,请按制度要求,收集整理文物安全工作资料,建立健全文物安全档案,规范文物安全...

平凉市文物管理局

关于建立文物安全档案实施文物安全工作

痕迹化管理的通知

 

各县(区)文广局、市直各文博单位:

为进一步规范文物安全管理,提升我市文物安全管理工作水平,市局决定在全市实施文物安全痕迹化管理制度,落实文物安全管理各项措施,夯实基层工作基础,现将《平凉市文物安全工作痕迹化管理制度》印发你们,请按制度要求,收集整理文物安全工作资料,建立健全文物安全档案,规范文物安全工作内容和流程,实现文物安全工作记实性建档、痕迹化管理。落实文物安全痕迹化管理制度,建立健全文物安全工作档案,将作为对各县(区)文广局、各文博单位文物安全工作检查考核的重要内容。

文物安全痕迹化管理制度从下发之日起执行。2017年台账资料于年底前补充完备。

附件:1. 文物行政监管单位安全管理台账内容提要

2. 文物收藏和保护单位安全管理台账内容提要

                                      

               平凉市文物管理局

                      2017年11月30日   

               

平凉市文物安全工作痕迹化管理制度

 

为进一步规范文物管理工作,建立健全文物安全工作档案,推进文物安全痕迹化管理,全面提升文物安全管理水平,特建立本制度。

 

一、实施范围

文物安全工作痕迹化管理的范围包括:市、县(区)文物行政监管单位(文广局、文物局)、文物收藏单位(博物馆、纪念馆)和文物保护单位(乡镇政府或使用单位、文保所等)。

二、主要内容

对文物安全工作各环节、全过程进行真实记录,建档立卡,建立台账资料,形成资料齐全、内容完整、格式规范、记录真实、查询方便的文物安全工作档案,为文物安全管理和安全责任落实提供真实完整的资料依据和档案服务。

具体建立六套台账 :1.文物安全制度台账; 2.文物安全责任台账;3.文物安全防控台账;4.文物安全巡查台账;5.文物保护工程及隐患整治台账;6. 宣传教育及考评台账。

三、工作要求

1.建立基础资料

根据国家、省、市相关法规、制度和规范要求,按照文物安全管理需要,制定文物工作相关机制、制度、办法,做出重点工作安排部署,建立相应的卡、表、簿、册,形成完备的文物安全基础资料。

2.收集原始记录

对文物安全管理工作进行全过程跟踪和全方位记录,收集文物工作中形成的全部原始资料,形成纪实性痕迹化原始记录。

3.分类归集建档

对建立和收集的基础性原始资料按年度和资料内容进行分类整理,分别归集建档,形成完整的文物工作台账。

 

附件1

 

文物行政监管单位安全管理台账内容提要

一、文物安全制度台账

1.地方政府分管领导牵头的文物安全工作协调机制;

2.地方政府将文物安全工作纳入年度考核评价体系;

3.文物安全责任目标管理制度;

4.由相关部门参加的联合执法工作机制;

5.打击防范文物犯罪长效工作机制;

6.文物、公安部门打击防范文物犯罪联席会议制度;

7.文物安全工作会议制度;

8.文物安全检查、巡查、督查制度;

9.文物安全状况风险评估制度;

10.日常安全监管制度;

其它相关制度资料

二、文物安全责任台账

1. 地方政府:

①健全文物安全责任体系,履行文物安全属地管理主体责任;

②将文物安全纳入社会综合治理、文明城市建设,每年开展一次文物安全检查评估;

③对文物安全实施目标管理,强化源头治理,整治重大隐患,督促有关方面履职尽责;

④依法落实文物收藏和管理单位的机构、编制及人员;

将文物安全经费纳入财政预算,保障文物安全经费投入;

⑥与各相关部门(包括文物行政部门)、各乡镇政府签订文物安全责任书,督查、考核责任落实。

2.文物行政部门:

①制定文物行政执法督察和案件查处相关规定和标准,查处文物违法案件和责任事故,督办行政责任追究,规范文物市场;

建立健全部门文物安全责任体系,明确文物安全领导责任、监督责任、主体责任、管理责任、岗位责任;

与文物保护单位、使用单位、收藏单位、文物保护员签订文物安全责任书,督查、考核责任落实;

④主动加强与公安、国土、住建、旅游、宗教等负有文物安全职责的部门(单位)的沟通、衔接和配合,落实文物安全监管责任;

⑤落实文物保护工作“五纳入”情况。

3.文物工作领导批示、会议记录等

其它相关责任资料

三、文物安全防控台账

1.文物安全突发事件处置

编制《文物安全应急预案》;

②组织文物安全应急演练;

③文物安全防控设施设备配置及消防站建设、消防安全“四个能力”建设;

④文物案件、突发事件报告、处置。

2.文物行政执法督察

文物行政执法机构设置及队伍建设;

②文物行政执法督察工作;

③文物违法案件查处及相关案卷;

④文物安全联合执法和整治行动。

3.保护范围、建设控制地带及文物安全责任人、举报电话公示;

4. 落实文物保护“四有”要求

①文物保护三级网络建设,文物保护机构设置和人员配置;

②文保员信息备案;

③保护界桩、标志碑、保护牌设置;

④文物保护档案的建立;

⑤文物保护经费的落实及文保员报酬发放。

5.文物安全培训;

6.文物安全防护基础设施建设

①技防、人防措施落实;

②文物安全防护条件的改善。

其它安全防控资料

四、文物安全巡查台账

1.定期文物安全检查记录;

2.不定期文物安全巡查记录;

3.重点抽查或专项督察记录;

4.检查、巡查、抽查、督察的通知、通报、反馈及整改意见;

5.问题的整改和查处资料;

6.执行文物安全检查巡视制度及安全问题报告情况。

五、文物保护工程及隐患整治台账

1.文物保护工程(项目)设计、申报、审批、招投标、工程验收、决算、审计等相关资料;

2.文物项目质量管理、安全管理、资金管理;

3.文物保护工程突出问题的检查、督办及处置;

4.本区域内文物安全问题清单、任务清单、责任清单;

5.文物安全问题的整治及隐患排查整改;

6.重大安全隐患挂牌督办资料。

其它隐患整治资料。

六、宣传教育及考评台账

1.国际博物馆日、文化遗产日宣传教育活动;

2.文物保护相关法律法规宣传;

3.各相关媒体宣传及自媒体建设情况;

4.对文物保护单位实施督导、检查、考核情况;

5.对博物馆、纪念馆实施绩效考评情况;

6.文物安全目标责任考核奖惩情况

7.文物工作相关报表资料;

其它相关资料。


附件2

文物收藏和保护单位安全管理台账内容提要

一、文物安全制度台账

1.单位职能、领导分工和岗位职责;

2.文物安全责任目标管理制度;

3.文物安全领导责任制、岗位责任制;

4.文物安全检查、巡查制度;

5.文物安全工作会议制度;

6.文物安全风险评估制度;

7.文物安全值班、交接班制度;

8.门卫、监控室、库房、展厅及要害部位安全管理制度;

9.技防设施安全管理制度;

10消防安全管理制度;

11.文物安全隐患、事故、案件、灾害报告制度;

12.安全教育培训制度;

13.文物安全考核及奖惩制度;

14.年度工作安排和要点;

15.安全保卫人员、文物工作人员管理制度。

16.文物总账、分帐及资产管理制度;

其它相关制度。

二、文物安全责任台账

1. 建立健全文物单位安全责任体系,明确文物安全领导责任、主体责任、直接责任、管理责任、岗位责任;

2.文物行政部门签订的文物安全责任书;

3.文物安全岗位责任书;

4.各级文物行政部门及执法单位对本单位安全检查、督查情况;

5.领导班子安全责任落实情况(专题研究文物安全工作每季度不少于一次;全面安全检查每月不少于一次;重点部位检查每周不少于1次;随机安全抽查每日不少于1次);

6.安全管理部门和安全管理人员检查、抽查、巡查责任落实情况;

7. 安全岗位设置、人员配置、安全保卫设施配备及安全经费保障;

8.对职工及安保人员安全教育、培训资料;

9.会议记录及节假日值班安排。

其它安全责任资料。

三、文物安全防控台账

1.文物安全突发事件处置

编制《突发事件应急预案》《举办大型展览及大型群众活动安全预案》《文物安全应急预案》等;

②文物安全应急演练;

③文物安全防控设施设备配置及消防站建设、消防安全“四个能力”建设;

④文物案件、突发事件的报告、处置。

2.保护范围、建设控制地带及文物安全责任人、举报电话公示;

3.落实文物保护“四有”要求

①文物保护机构、内设机构设置和人员配置;

②文保员、安保员档案;

③保护界桩、标志碑、保护牌设置;

④文物保护档案的建立;

⑤文物保护经费的落实及文保员、安保员报酬发放。

4.安防系统

①安防设施达到《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》要求;

②视频安防监控系统的设置、运行、存储、故障排除;

③入侵报警系统的设置、运行、故障排除;

④周界防护、实体防护的设置、运行、故障排除;

⑤安防设施检测、控制及操作;

⑥安防设施运行记录。

5.消防系统

按规定配置、检测、更换消防器械、器材和设备;

按规定要求建立消防队伍或微型消防站;

定期进行消防演练及消防器材的使用和维护,消防通道疏导;

④遵守用火、用电、用油、用气安全规范并设专人负责;

⑤线路敷设及老化线路设备更换;

⑥防火措施落实、消防宣传及教育培训。

6.保卫机构设置

①按规定配备安全保卫人员,开展安全培训;

②安防档案;

③巡查记录;

④交接班记录;

其它相关防控资料。

四、文物安全巡查台账

1.文物安全检查、巡查、抽查、督察记录;

2.文物安全岗位值班记录、交接班记录、接警举报电话记录;

3.监控室安全监控记录;

4.展厅参观人员登记备案资料;

5.库房出入登记资料;

6.帐、物定期查验核对记录;

7.文物保护环境指标控制记录;

8.技术防范设施、设备安全检查记录;

其它相关安全巡查资料。

五、文物保护工程及隐患整治台账

1.文物保护工程(项目)设计、申报、审批、招投标、工程验收、决算、审计等相关资料;

2.文物项目质量管理、安全管理、资金管理;

3.文物保护工程突出问题的检查、督办及处置;

4.各级安全检查反馈意见及整改结果;

5.文物安全问题清单、任务清单、责任清单;

6.文物安全问题的整治及隐患排查整改;

7.重大安全隐患报告及管控措施落实。

其它隐患整治资料。

六、宣传教育及考评台账

1.国际博物馆日、文化遗产日宣传教育活动;

2.文物保护相关法律法规宣传;

3.各相关媒体宣传及自媒体建设情况;

4.对公众免费开放情况;

5.举办临时展览、交流展览及开展社会宣传教育活动;

6.文创产品生产及博物馆理事会改革运行情况;

7.博物馆、纪念馆绩效考评情况;

8.文物安全目标责任考核奖惩情况

9.文物工作相关报表资料;

其它相关宣教考评资料。

 

 

作者:张语晨 录入:张语晨 来源:原创
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