平凉市文物管理局
关于开展文物安全专项检查工作的通知
各县（区）文广局、市直各文博单位：
为进一步加强和改善文物单位安全工作，全面贯彻和落实《中华人民共和国文物保护法》，根据省、市文物安全目标责任考核办法规定和文物安全管理责任书要求，拟于2012年5月上旬，对全市文物安全工作进行一次集中检查。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例和《甘肃省文物保护条例》为指导，从我市文物工作的大局出发，牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，采取有力措施，强化意识、排查问题、整治隐患、杜绝事故、保障安全，把全市文物安全保卫工作作为当前的首要任务，进一步督促文博单位严格落实安全责任制，提高安全工作管理水平，增强责任主体意识和防控能力，有效预防和减少安全事故发生，确保文物安全无事故。
二、检查范围
全市省级以上文物保护单位，各博物馆、纪念馆等文物收藏单位。
三、检查内容
（一）组织领导方面。
1、组织领导是否到位，政令通信是否畅通，安全教育是否经常，安全隐患处置是否及时果断，奖惩制度是否落实等。
2、是否明确岗位职责、层层落实安全责任制、签订工作责任书。
3、文物保护单位落实“四有”（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构或者指定专人负责）要求落实情况。
（二）日常管理方面
4、文物保护单位是否改变管理体制；是否租赁、承包、转让给个人、企业单位经营。
5、文物保护单位的保护范围和建设控制地带是否存在违法建设；是否存在擅自迁移、拆除、修缮不可移动文物情况；是否存在损毁文物保护单位的情况。
6、文物保护单位的保护机构或者管理使用单位，博物馆、纪念馆等文物收藏单位，是否建立安全管理机构，健全安全管理制度，明确安全责任人，落实安全管理人员。
7、文物库房管理，安防设施达标情况。
8、文物藏品总帐、分类帐、藏品档案建设和数据录入情况。
9、文物收藏单位的文物收购、登记、鉴定、编目、入库、使用、出库和调拨、借展、交换等手续的履行情况。
（三）制度建设方面
10、县、乡（镇）、村、文保员四级文保管理网络建设、工作制度建立、法制培训情况，管理规章制度的建立和完善；
11、《文物安全突发事件应急预案》制定，培训演练情况；文保单位值班、巡查制度落实情况；消防安全设施设备配备、使用情况。
12、各项规章制度、应急预案执行情况。
13、文物保护单位安技防、消防设施完好情况，基层文物工作者值班、带班情况；值班日志、交接班记录、报警记录等原始资料档案完善情况。
14、文物保护经费投入情况。
15、群众文保员及经费到位情况。
（四）文物安全方面
16、古墓葬、古遗址等田野文物安全情况，原始盗洞、墓葬塌陷回填情况，文管所建设及人员到位情况。
17、博物馆、纪念馆、文物库房、石窟寺等馆藏文物安全等情况。
18、历次检查发现问题及下发的整改通知书整改到位情况。
19、文物与公安联合执法开展情况。
（五）其他工作方面
20、免费开放博物馆的展览陈列、经费使用、对外开放、服务质量、参观人数等情况；
21、文物项目及资金争取情况，文物保护维修项目进展情况；
22、列入重点工作目标责任书、文物安全管理责任书以及其他重点工作的落实情况。
四、检查方式
采取各文博单位自查、各县（区）文物行政主管部门全面检查，市文物管理局检查与重点抽查相结合的形式组织实施。市局成立检查工作小组，对各县（区）和市直文博单位文物安全工作进行专项检查。采取听取单位汇报、现场实地检查的方法进行。在检查过程中，如发现安全隐患，填写《平凉市文博单位安全隐患排查整改通知单》，交由文物单位整改落实。
五、几点要求
（一）加强组织领导。各县（区）文物行政主管部门、文博单位要充分认识当前文物安全面临的严峻形势，高度重视此次安全检查工作，牢固树立安全工作无小事的思想，要认真落实安全管理责任，落实各层级、各环节工作人员职责和工作程序，加强组织领导，制定工作方案，先期开展安全检查，落实工作措施，排除安全隐患，建立长效机制，形成整体联动的良性工作格局，把文化遗产保护好。
（二）注重工作实效。各县（区）文物行政主管部门、文博单位要把文物安全工作做实做细，把各项措施落实到位，把安全隐患整改到位，把文物安全工作作为一项经常性的工作牢牢抓在手上，常抓不懈。坚决防止敷衍塞责、做表面文章、搞形式主义和走过场的现象发生，要突出排查、整治安全方面存在的隐患，制订和完善应对蓄意破坏、文物损毁丢失、人员安全、自然灾害等突发事件的安全预案并组织演练，以扎实而富有成效的工作，预防和杜绝各类文物安全事故的发生。
（三）加强科学防范。要充分发挥人的主观能动性，以科学态度，立足人防，利用物防，重视技防，实施精细化管理，细化所有安全环节，覆盖所有细微之处，做到任务明确，责任到人，督察到位，确保馆藏文物安全，遏制田野文物案件发生。
请各县（区）、市直各文博单位在自查工作结束后形成文物安全自查总结书面汇报材料，市局检查结果将作为文物工作责任书考核的重要依据。
2012年4月23日
