平凉市文物管理局
关于进一步加强文博项目工程管理
工作的通知
平文物发〔2017〕82号
各县（区）文广局、市直各文博单位：
近年来，在市县各级文物行政部门和文博单位的共同努力下，我市文物保护项目逐年增加，通过项目实施，有效改善了文物保存现状和基础条件。但在项目实施过程中，还存在方案编制不合理、工程开工率底、项目监管责任不明、管理不到位、项目资料收集不完备、工程验收不及时等现象。为了进一步加强文博项目工程管理，确保工程质量和工程实施过程中的文物安全，现将有关事项通知如下：
一、强化对文博项目的监管
各级文物行政管理部门对所辖区域内文博工程实施负有监管责任。各县（区）文广局应加强对文博项目和工程质量安全的监管, 认真做好施工组织，加大工程实施前、实施中各环节、各阶段的监管力度，切实把好工程实施的程序关、安全关、质量关、验收关，确保辖区内文物保护工程的规范化管理。同时应及时掌握工程进度，按季度向市文物管理局报送辖区内文博项目实施进展情况。
二、明确项目各参建单位的职责
(一)业主单位
1、业主单位全面负责文物保护工程的管理，是文物保护工程实施的责任主体。业主单位应按规定通过招投标确定施工单位，按规定办理开工审批、质量监督注册等手续后方可组织施工。
2、业主单位应加强施工过程管理，组织协调设计、施工、监理单位按规定进行图纸会审、技术交底、工程洽商，召开工程例会、工地协调会等，督促参建各方严格履行职责，做好日常管理。
3、业主单位应及时组织参建各方进行基础、木构架及屋面等工程阶段性验收，客观评价工程质量。工程项目完工后业主单位须及时组织工程初验，验收合格后按程序报请竣工验收。
4、业主单位不得无故干扰工程施工，不得明示或暗示施工单位违反工程标准，降低工程质量;不得明示或暗示施工单位使用不合格的材料、建筑构件等。
5、业主单位应对项目工程及文物安全进行跟踪检查，督促施工单位落实文物安全和工程质量保障措施，确保工程实施过程中的文物安全。业主单位若因管理不力、履职不到位，造成工程质量问题的，县（区）文物行政管理部门应提出通报批评，并督促整改落实。
(二)设计单位
1、设计单位应做好工程实施中的技术跟踪服务。及时解答业主、施工、监理单位提出的相关技术问题，出具技术洽商文件，并参与工程图纸会审、阶段性验收、质量事故分析、完工验收等工作。
2、设计单位在开工前参与工程二次勘察，对前期勘察未涉及到的隐蔽项目及工程实施中变更或补充的设计内容进行勘察补充，完善设计文件。
3、设计项目负责人应在工程实施的关键部位和环节赴现场进行技术指导，如基础、屋面、大木构架、装修、地面以及隐蔽工程等。
(三)施工单位
1、施工单位对文物保护工程质量和施工过程中的文物安全负直接责任。施工单位应严格执行批准的维修方案及技术洽商文件，严格使用传统工艺和材料，健全安全和质量保证体系，确保文物维修质量和安全。
2、工程开工前，项目经理应按照批准的设计方案进行现场勘察，及时提交并解决技术问题，做好技术交底。
3、工程项目经理及各工作技术负责人应确保在岗在位。工地管理应严格有序，施工现场整洁、规范，做到文明施工。施工中须按照设计图纸和施工技术要求施工，不得擅自更改设计方案。施工单位应准确测量和记录建筑主体构架、维修加固部位尺寸、绘制加固详图、建立资料档案。
4、施工单位在施工过程中应采取科学有效的措施，做好附属文物的保护，对更换的旧构件不得损毁丢弃，应准确记录、详细编号、妥善保管，工程竣工后交付业主单位。
5、施工单位应加强对工地现场的管理，落实消防、安防措施，确保工程施工安全。对因管理不善，责任心不强，文物保护意识薄弱等造成工程质量和文物安全问题的，监管单位应按程序报相关职能部门根据情节给予施工单位黄牌警告、红牌警告、暂停资质、降低资质等级直至吊销其资质的处罚。
(四)监理单位
1、监理单位应依照法律法规及有关技术标准、监理规范、设计方案等代表业主单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
2、监理单位应依据监理大纲及监理计划配备监理工程师进驻施工现场，并配备必要的检测工具。
3、监理工程师应采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。监理单位应参与工程图纸会审及各环节的技术交底，全面及时记录监理日志，定期召开监理例会，及时提出工程中发现的质量问题，按程序下发整改通知书并督促落实整改。监理单位应履行材料进场、检验批等全过程的质量旁站监督和签认职责，参加工程阶段性验收及工程竣工验收。
4、监理单位不按照监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或不按照规定检查，造成工程质量事故的，应承担相应的责任。监理单位不得与施工单位串通，为施工单位谋取非法利益。
三、进一步规范工程资料收集管理
工程资料是工程竣工验收的主要内容之一。各工程项目应配备固定专职资料员，全程对工程资料进行收集,随工程进度同步收集整理，真实全面的记录好工程实施前、实施中及竣工后的全部信息。所拍摄的数码照片像素不低于500万，拍摄的影像资料不低于720x480，扫描的图片不小于300像素。
同时，工程竣工验收后三年内，业主单位要抓紧组织有关单位编制竣工技术报告，并规范印刷装订存档。
四、进一步加强工程验收管理
工程完工后，业主单位应当组织设计、施工、监理等单位对工程进行自检。自检合格后，业主单位应及时将工程资料整理归档并按程序上报。由市文物管理局组织参建各方对工程实体质量和工程资料进行验收。验收合格后一年内，业主单位应按程序报省文物局进行竣工验收，同时提交工程结算审核报告。省文物局将组织有关专家以及财务、纪检等部门共同对工程进行验收，验收完毕后，出具验收意见。
平凉市文物管理局
2017年10月10日
